聲測管市場供大于求的態(tài)勢未有改善

2025年一季度，鋼鐵行業(yè)供大于求的格局更加明顯。

中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2025年1—3月我國注漿管產(chǎn)量達25933萬噸，同比增加155萬噸，增幅為0.6%；而同期表觀消費量23030萬噸，同比下降286萬噸，降幅為1.2%。

“3月以來，鋼鐵供給增長較快而需求下降，打破了原本脆弱的供需動態(tài)平衡，導(dǎo)致鋼材鋼花管價格持續(xù)下行，聲測管市場供大于求的態(tài)勢未有改善，行業(yè)自律亟待加強。”

在鋼材出口方面，受美國關(guān)稅政策帶來的貿(mào)易不確定性影響，國內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)明顯的“搶出口”現(xiàn)象。3月中國鋼材出口量再度突破1000萬噸，達到1045.6萬噸，同比增長5.7%，創(chuàng)歷史第五高水平。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1—3月鋼材累計出口2742.9萬噸，同比增長6.3%，表現(xiàn)好于去年同期。


一是加快傳統(tǒng)行業(yè)存量調(diào)整。依法依規(guī)退出鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組和布局優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十四五”以來共計壓減煉鋼產(chǎn)能90萬噸、水泥熟料產(chǎn)能335萬噸；依法依規(guī)淘汰鑄造產(chǎn)能1.1萬噸，磚瓦窯產(chǎn)能900萬塊標磚、非煤礦山10萬噸，石灰窯爐9座、水泥機磨生產(chǎn)線1條。

二是大力發(fā)展先進制造業(yè)。聚焦新能源汽車、先進光伏和新型儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大政策支持和培育力度。2024年新能源汽車產(chǎn)量達168.4萬輛，增長94.5%，位居全國第2；光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，光伏電池片產(chǎn)量同比增長57%，新型儲能全系產(chǎn)品產(chǎn)量保持40%以上增長，光儲產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居全國第3。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長17%以上，占規(guī)上工業(yè)比重從2020年的40.3%提高到2024年的43.6%。

三是完善綠色制造體系建設(shè)。會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展指導(dǎo)意見的實施意見》，突出綠色制造標桿引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建以綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為主體的綠色制造體系。2024年評價省級綠色工廠150家，總數(shù)達648家；2024年新增73家國家級綠色工廠、7個綠色工業(yè)園區(qū)、11家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，累計分別達到311家、31個、53家，位居全國第6位、第4位、第4位。

我們認為，在當前鋼鐵供強需弱、管棚鋼管市場下行的形勢下，鋼鐵行業(yè)面臨的主要任務(wù)是，在有限的市場需求下如何保持供需平衡；在沒有出臺更有效的市場化、法制化產(chǎn)能產(chǎn)量治理政策前，開展粗鋼產(chǎn)量調(diào)控就是充分發(fā)揮政府和市場作用，適時調(diào)整鋼鐵生產(chǎn)強度建立市場供需的新平衡；各地方和企業(yè)嚴格執(zhí)行和落實好地質(zhì)管產(chǎn)量調(diào)控措施，將會對促進鋼鐵市場平衡、穩(wěn)定鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營起到積極作用。據(jù)了解，國家相關(guān)部委正在積極部署和推進全國鋼管產(chǎn)量調(diào)控工作。

我們也建議在落實粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作中，應(yīng)持續(xù)完善以質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、碳排放等為主要導(dǎo)向因素，有利于先進產(chǎn)能充分發(fā)揮、促進優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)量調(diào)控評價機制，支持產(chǎn)量指標等要素資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，保障優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，促進鋼鐵存量產(chǎn)能優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要強調(diào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性、真實性，維護市場環(huán)境公平公正，確保政策落到實處。

建立產(chǎn)能治理新機制是解決鋼鐵行業(yè)供大于求矛盾的關(guān)鍵。鋼鐵協(xié)會一直呼吁并組織行業(yè)和企業(yè)共同研究，探索建立完善既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督，符合市場規(guī)律要求的產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控新機制。為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢和新要求，過去一年，國家相關(guān)部門開展了大量工作，工業(yè)和信息化部暫停了鋼鐵產(chǎn)能置換政策，組織開展《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》修訂工作，并在今年初發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》，為今后實施行業(yè)分級管理、綜合施策治理奠定基礎(chǔ)，對規(guī)范行業(yè)秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有一定的積極意義；同時，鋼鐵協(xié)會積極建議并會同行業(yè)正在開展相關(guān)政策研究，準備通過綜合運用產(chǎn)量調(diào)控、產(chǎn)能置換、環(huán)境評價、碳排放配額、資源價格、金融信貸等差別化政策，引導(dǎo)各類要素向綜合評價優(yōu)質(zhì)的企業(yè)集中。

此外，工業(yè)和信息化部正在加緊修訂《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，目前已形成初稿。在修訂過程中，鋼鐵協(xié)會一直呼吁和建議，新的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法應(yīng)取消不同企業(yè)（集團）之間煉鐵、煉鋼產(chǎn)能置換，即取消產(chǎn)能指標交易，解除附加在產(chǎn)能上的利益，僅允許通過整體性、實質(zhì)性兼并重組實現(xiàn)產(chǎn)能整合、轉(zhuǎn)移。這樣做，一是有利于鼓勵有意愿、有實力的企業(yè)繼續(xù)做大做強，逐步退出一批不具備市場競爭力的企業(yè)，減少企業(yè)數(shù)量、冶煉廠點，提升產(chǎn)業(yè)集中度；二是有利于削弱產(chǎn)能的價值屬性，避免指標倒賣、囤貨居奇的情況，降低產(chǎn)能指標交易偷逃稅的風(fēng)險。